英国内阁和影子内阁 (英国内阁和影子内阁的区别)

为什么英国有“影子内阁”？英国的“影子内阁”是负责什么事务的？

英国的政治体制是议会内阁制，英国每年大选的时候并不是直接选出首相，而是选出议会的议员，哪个党派在议会占领了多数席位，那个党派就是执政党，那个党派的老大就是首相。首相会从自己党派里挑选一些任命为部长，然后再找人组成内阁政府来执政。现在英国的执政党是保守党，保守党的首相是特雷莎梅，梅姨手下的部长们都是来自保守党的成员，他们共同组成了内阁政府执政。英国最大的反对党或者在野党是工党，既然做不了执政党那么就没有执政的权力，共党就只能监督台上的保守党并不断给他们找麻烦，削弱他们的支持率，期待着在下一次大选的时候能顺利占领议会多数席位变成执政党。在野党在还没有执政的时候，他们自己也会按照执政的配置选出自己的首相，各部门的部长，组成一个虚拟的政府，平时没事的时候进行各种锻炼，让他们提前掌握执政的流程，这个就叫做影子政府，也叫影子内阁。因为没有执政的权力，所以影子内阁并不负责政府的具体事务，他们负责的就是他们党内的的事务。比如共党要跟执政党保守党讨论或者制定什么协议的话，影子内阁的相关部门就要负责对相应的议题进行研究并给出建议。只有当下次大选来临，在野党成功上台变成执政党的时候，影子内阁才会转正，变成真正的内阁政府，在此之前它们只是作为一个虚拟的政府存在，发挥一些间接的作用。

欧美国家执政党丢失政权下台后，内阁成员该怎么办？

泛泛的谈欧美国家，很难让人有一个比较清晰的认识。因此，个人觉得，可以选择总统制国家的代表美国与议会制内阁制国家的代表英国为例做一个说明。

总统制国家的代表性国家美国，内阁成员主要指总统、副总统、内阁级部部长以及总统给与内阁阁员地位的少数高级官员。因此美国内阁成员不固定，各届政府也各不相同。例如特朗普内阁阁员就达到24个，除了副总统和内阁级部部长外，还包括白宫办公厅主任、美国贸易代表、国家情报总监、常驻联合国代表、白宫预算办公室主任、中央情报局局长、环保署长以及小企业局局长等，而且这个名单会随着形势变化而调整。一般来说，内阁级各部部长，是政治官员，是与总统共进退的。因此一旦总统任期结束下台后，内阁级各部部长也要随之去职。但他们去职后，根据美国法律，他们在一定时间内，不能从事与其所曾任职的部所涉及的事务相关工作。当限制到期后，他们可以从事任何工作。一般这些内阁级各部部长在去职后的工作五花八门，比如说有些年龄到了直接退休，有些可能在下任总统的内阁中又获得了新的职位，有些参加议员竞选、州长竞选或者州议会竞选等，也有的可能被任命为法官，当然还有相当大一部分进入企业界担任高管或者顾问。另外，还有一部分前内阁级各部部长，进入到智库从事咨询工作。

议会制内阁制国家的代表英国，今天的内阁成员，也就是内阁大臣们，除了少数上议院议员外，基本上都是下议院议员。例如今天的特雷莎·梅内阁23名成员中，除了掌玺大臣兼上医院领袖埃文斯女男爵外，其他包括首相兼第一财政大臣、文官大臣特雷莎·梅在内的其他所有22名内阁成员，全部都是下议院议员。因此，既然所有大臣都是议会议员。那么基本上内阁下台基本上就只有一种情况，英国议会下院政党力量对比情况发生了变化，首相及内阁所在的政党在议会中成为了少数派。这种情况，只有当在英国进行议会选举才有可能发生。因此不论是首相解散议会进行提前选举，还是议会任期到期进行选举，该届内阁都将结束，各内阁成员，除了部分退休或者不想从政而从事其他行业的人之外，多数都要投入到下议院选举中去。经过选举后，竞选成功者成为英国议会下院议员，失败者，额，那只能该干嘛干嘛（可以去企业界，也可以去智库，当然也可以闲赋在家），当然也可以准备下次大选再卷土重来。如果原本内阁成员所在的党取得大选胜利，获得议会超半数议席，或者与其他政党组成联合内阁，进行组阁，那么作为前内阁成员的这些人，很有可能再次进入内阁。当然，也有部分人未能进入内阁，那样也没什么，继续担任下院议员就好了。如果大选结果相反，原来的反对党获胜，获得议会下院半数席位，那么原来的反对党组阁。而原本的执政党现在则成为在野党或者反对党，但并不是所他们这些前内阁成员，就只能成为一般反对党议员。而是他们所在的党在议会中的议员，会组成影子内阁，其设置对应执政党的内阁设置。而他们这些前内阁大臣，很可能成为影子内阁的成员。

总之，在西方国家，不论是总统制国家还是议会制内阁制国家，内阁成员虽然可能由于失去执政地位而不再担任内阁成员，但是其各有去处，不会失业的。