工官制度 (工官制度的产物)

中国古代管理建筑及土木工程的职官制度，夏商周三代，管理工匠的官吏称“司空”。秦代，官制大备，设将作少府，掌治宫室。汉承秦制，仍置将作少府，景帝时更名将作大匠。改御史大夫为大司空，掌举核，不司营造。东汉设司空，掌水土营建，位列之公。后改民曹尚书，主修缮功作。又设将作大匠，统左右校令掌土木工役之事，三国官制，多有变革、魏扩三公为五府，设司空掌水土，吴亦置，蜀无专官。晋承汉魏，以司空列于之公。将作大匠则不时置。南北朝时期，宋以司空掌水土，营造则置将作大匠、起部尚书。又设材官将军，主工匠土木，隶于起部。齐以三公为通官，将作大匠、起部尚书皆主土木，不常置。梁、陈置大匠卿，以掌土木，起部尚书掌营造，不常置。北齐设将作寺，掌营建。北周设冬官府，领司空，置匠师、司木之职。隋始设六部，工部尚书统工部、屯田、虞部、水部侍郎。仍设将作寺，以大匠统左右校之属。开皇二十年(600年)，改将作寺为监，以大匠为大监。炀帝继位，改大监为大匠。唐设工部尚书、统工部、屯田、虞部、水部。而百工技巧土木之工，则有少府监、将作监主之。五代承唐旧制、六部名称不废。宋设工部尚书、侍郎统工部，将作监、少府监皆隶焉。金设工部尚书、侍郎，统郎中、员外，掌修造工作，山林川泽之政。又设少府监、军器监、都水监各司其职。元设工部尚书、侍郎，统郎中、员外之属，掌营造百工之政令。凡城池之修?，土木之缮葺，材物之给受，工匠之程式，铨注局院司匠之官悉往任之。明设工部尚书、侍郎，统营缮、虞衡，都水、屯田四司，掌营造山林川泽之事。营缮司掌经营兴造之事。凡大内宫殿、陵寝、城壕、坛场、祠庙、廨署、仓库、营房之役，鸠工会财而以时督程之。王邸亦如之。清仍设六部，工部掌天下造作之政令与其经费。营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司属之。营缮清吏司掌都城、宫苑、坛庙、衙署、府第、仓库、营房等项营缮工程。此外有管理宫廷事务的内务府，下设营造司，会工部办理宫殿、园廷大修，并承办寻常岁修工程。奉宸苑，掌景山、三海、南苑各处苑囿管理、修缮等事。完备的工官制度的存在，使得统治者可以随心所欲地控制全国的营造事项，将其纳入礼法的轨道。