官山海 (官山海政策起源于何时)

亦称“管山海”。古代主张由国家控制山林川泽的开采、经营的经济思想与政策。由春秋前期的齐相管仲首倡。他认为，任何超过人民负担能力的赋税，都只会影响生产，因而通过这一途径增加政府财政收入是行不通的;只有国家直接经营山林川泽盐铁之利，才能既不加重人民的负担，国家又可得到厚利。所以他提出“唯官山海为可耳”(《管子?海王》)。西汉理财家桑弘羊进一步推行了这一思想，他协助汉武帝制定了收山泽之税、盐铁由政府专营等一系列政策。由于这些政策触犯了一些富商大贾与地主豪强的利益，因而引起他们的反对。为此，汉昭帝始元六年(公元前81年)，专门召开了“盐铁会议”。会上，各地的“贤良”、“文学”激烈反对由国家“食湖池，官山海”(《盐铁论?贫富》)，主张放开山泽由私人经营，反对盐铁官营等。桑弘羊在会上与贤良、文学们进行了针锋相对的辩论。此后一段时期，国家一度取消了盐铁官营。但不久即因政府收入大减而重新恢复。后世官山海与反对国家专营的争论一直持续到近代，不过盐铁专营基本上没有变。其它山泽之利，大抵民间亦稍得染指。官山海政策在封建经济发展初期对打击地主豪绅与富商大贾的势力，增加财政收入，巩固封建制度，起了一定的积极作用。但在封建社会后期仍实行这一政策，对商品经济的发展起了阻碍的作用。