中华人民共和国外商投资法 (中华人民共和国外交部)

中华人民共和国外商投资法

第一章　总则第一条　为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，根据宪法，制定本法。第二条　在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）的外商投资，适用本法。

本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织（以下称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：（一）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业；（二）外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；（三）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目；（四）法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。

本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。第三条　国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资。国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。第四条　国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。

中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。第五条　国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。第六条　在中国境内进行投资活动的外国投资者、外商投资企业，应当遵守中国法律法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益。

第七条　国务院商务主管部门、投资主管部门按照职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作；国务院其他有关部门在各自职责范围内，负责外商投资促进、保护和管理的相关工作。县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工，开展外商投资促进、保护和管理工作。第八条　外商投资企业职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

外商投资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。第二章　投资促进第九条　外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。第十条　制定与外商投资有关的法律、法规、规章，应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议。与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等，应当依法及时公布。

第十一条　国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务。第十二条　国家与其他国家和地区、国际组织建立多边、双边投资促进合作机制，加强投资领域的国际交流与合作。第十三条　国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。第十四条　国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。

外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。第十五条　国家保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作，强化标准制定的信息公开和社会监督。国家制定的强制性标准平等适用于外商投资企业。第十六条　国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。

政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。第十七条　外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。第十八条　县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。

第十九条　各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则，简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务，进一步提高外商投资服务水平。有关主管部门应当编制和公布外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。

中华人民共和国外商投资法实施条例

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国外商投资法》（以下简称外商投资法），制定本条例。第二条　国家鼓励和促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，持续优化外商投资环境，推进更高水平对外开放。

第三条　外商投资法第二条第二款第一项、第三项所称其他投资者，包括中国的自然人在内。

第四条　外商投资准入负面清单（以下简称负面清单）由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门提出，报国务院发布或者报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。国家根据进一步扩大对外开放和经济社会发展需要，适时调整负面清单。调整负面清单的程序，适用前款规定。第五条　国务院商务主管部门、投资主管部门以及其他有关部门按照职责分工，密切配合、相互协作，共同做好外商投资促进、保护和管理工作。

县级以上地方人民政府应当加强对外商投资促进、保护和管理工作的组织领导，支持、督促有关部门依照法律法规和职责分工开展外商投资促进、保护和管理工作，及时协调、解决外商投资促进、保护和管理工作中的重大问题。第二章　投资促进第六条　政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面，应当依法平等对待外商投资企业和内资企业。政府及其有关部门制定的支持企业发展的政策应当依法公开；对政策实施中需要由企业申请办理的事项，政府及其有关部门应当公开申请办理的条件、流程、时限等，并在审核中依法平等对待外商投资企业和内资企业。

第七条　制定与外商投资有关的行政法规、规章、规范性文件，或者政府及其有关部门起草与外商投资有关的法律、地方性法规，应当根据实际情况，采取书面征求意见以及召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，听取外商投资企业和有关商会、协会等方面的意见和建议；对反映集中或者涉及外商投资企业重大权利义务问题的意见和建议，应当通过适当方式反馈采纳的情况。与外商投资有关的规范性文件应当依法及时公布，未经公布的不得作为行政管理依据。与外商投资企业生产经营活动密切相关的规范性文件，应当结合实际，合理确定公布到施行之间的时间。

第八条　各级人民政府应当按照政府主导、多方参与的原则，建立健全外商投资服务体系，不断提升外商投资服务能力和水平。第九条　政府及其有关部门应当通过政府网站、全国一体化在线政务服务平台集中列明有关外商投资的法律、法规、规章、规范性文件、政策措施和投资项目信息，并通过多种途径和方式加强宣传、解读，为外国投资者和外商投资企业提供咨询、指导等服务。第十条　外商投资法第十三条所称特殊经济区域，是指经国家批准设立、实行更大力度的对外开放政策措施的特定区域。

国家在部分地区实行的外商投资试验性政策措施，经实践证明可行的，根据实际情况在其他地区或者全国范围内推广。第十一条　国家根据国民经济和社会发展需要，制定鼓励外商投资产业目录，列明鼓励和引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。鼓励外商投资产业目录由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门拟订，报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。第十二条　外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定，享受财政、税收、金融、用地等方面的优惠待遇。

外国投资者以其在中国境内的投资收益在中国境内扩大投资的，依法享受相应的优惠待遇。第十三条　外商投资企业依法和内资企业平等参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定、修订工作。外商投资企业可以根据需要自行制定或者与其他企业联合制定企业标准。外商投资企业可以向标准化行政主管部门和有关行政主管部门提出标准的立项建议，在标准立项、起草、技术审查以及标准实施信息反馈、评估等过程中提出意见和建议，并按照规定承担标准起草、技术审查的相关工作以及标准的外文翻译工作。

标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当建立健全相关工作机制，提高标准制定、修订的透明度，推进标准制定、修订全过程信息公开。第十四条　国家制定的强制性标准对外商投资企业和内资企业平等适用，不得专门针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求。

长春市外商投资的若干规定

第一条　根据国务院和省政府鼓励外商投资的有关法律、法规和政策规定，结合我市情况，作如下规定。第二条　凡外国公司、企业和其他经济组织或个人，在我市兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业），可按本规定的有关条款享受优惠待遇。

第三条　在我市开办的外商投资企业，土地使用费（不含土地开发费）根据土地用途和地面环境的不同，分别给予以下优惠：1、凡认定和批准达到国家规定的产品出口企业和先进技术企业条件的外商投资企业，外商投资兴办的种植业、养殖业、水产业、畜牧业企业、能源交通、基础设施项目、汽车配套产品、农副产品深加工、高技术产品的企业、除城市繁华地段外，从用地合同生效时间开始，十年内免交土地使用费，满十年的次月起收取土地使用费，每年每平方米最高不超过1元。

2、凡外商投资举办科学技术、文化教育、医疗卫生和其它不以盈利为目的社会公益事业，免交土地使用费。3、其他外商投资企业，除城市繁华地段外，土地使用费每年每平方米收费标准为：工业生产用地3元；宾馆、酒楼等服务业和旅游娱乐设施用地4元；商品住宅、办公楼用地5元。第四条　经上级批准，允许外商在指定区域内投资开发经营成片土地，出让土地使用权。土地使用权可依法转让、划拔和继承。

具体按《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》执行。第五条　外商投资企业所得税的征收和减免，按《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》执行。外商投资企业，凡经营期在十年以上的，其地方所得税从开始获利年度起免征六年，免税期满后具备以下条件，应享受：1、当年出口产品产值占总产值70％以上的出口产品企业，可继续免征地方所得税；2、产品出口企业，先进技术企业，从事市确定的汽车、农副产品深加工、高技术支柱产业的外商投资企业，开发能源、交通、基础设施的外商投资企业，开发当地资源的外商投资企业，继续免征地方所得税五年。

第六条　外商投资企业生产的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的以外，免征产品税、增值税。外商投资企业生产的产品在国内销售、开办初期或因其他原因按规定纳税有困难的，可以申请在一定期限内减征或免征产品税、增值税。第七条　外商投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置和人员编制，聘用或辞退人员。

外商投资企业可以面向社会公开招聘，也可以从中方合营者推荐人员中选聘，聘用后向劳动人事部门备案。第八条　外商投资企业可以自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度，工资总额不受限制，只向市、县（市）、区的劳动和财政部门备案。有关银行应根据企业核定的工资总额予以核发。

第九条　外商投资企业在生产和流通过程中，所需的短期（一年以内）周转资金和其它必需的临时借款，银行应按国家有关规定优先发放。第十条　外商投资企业内销产品价格及服务收费标准，除国家定价、国家指导价以外，企业可自主定价。第十一条　经批准开办的外商投资企业，可到所在地的中国银行或其它经外汇管理部门指定的外汇银行开立外币存款帐户，由于开户行将开设帐户的有关情况报外汇管理部门备案。外商投资企业经营范围内的经常性项目的外汇支出，可由开户行审批，凭进口合同和借款合同等有关付款凭证办理汇款。

第十二条　外商投资企业基本建设和生产所需的水、电、煤及煤气、通讯设施、交通运输、广告、工程设计和咨询服务等，其收费按国营企业同等标准计收。第十三条　除国务院和省、市政府规定的专项收费，任何部门和单位不得向外商投资企业乱收费、乱摊派、乱罚款，对违反规定的，外商投资企业有权拒付。第十四条　对外商投资企业的外方人员，因业务需要申请办理多次入境有效签证和长期居留手续的，有关部门要及时办理。第十五条　外商投资企业的外方投资者，可委托在国内的亲属或亲友作为外方投资者的代表或代理人，参加企业管理，并根据实际情况，允许在我市落户。

其亲属凡符合招工条件的可在本企业就业1－2人，农村户口的可办理农转非，并在企业所在地落户。第十六条　要明确部门分工，提高办事效率。凡属本市审批权限内的外商投资项目，从收到全部文件之日起，总投资100万元人民币以下的不需报可行性研究报告，只需报项目建议书，十天内批复，合同、章程十天内批复；总投资100－500万元人民币的，项目建议书一周内批复，可行性研究报告半月内批复，合同、章程半月内批复；总投资500万元人民币以上的，应根据具体情况，尽速批复，每个程序最长不超过一个月。

大同市关于鼓励外商投资的若干规定

第一条　为扩大对外开放，促进国际经济合作，鼓励外商在本市投资，根据国家法律、法规和有关政策，结合本市实际，制定本规定。第二条　凡外商以外汇、设备、技术和专利等在本市行政区域内经办独资、合资、合作企业的，适用本规定。

华侨、港澳同胞、***同胞在本市的各种形式的投资，也适用本规定。

第三条　外商在本市兴办的企业，除享受国家和省给予的有关优惠外，本市给予以下优惠：（一）企业生产的出口产品，除国家限制出口的以外，可免征工商统一税。（二）凡经营期在十年以上的，从开始获利年度起，免征企业所得税二年，第三至第五年减半征收企业所得税；凡当年出口产品产值达到企业当年产品产值70％以上的，在减免税期满后，继续减半征收企业所得税；对先进技术企业，在减免税期满后，可再顺延三年减半征收企业所得税。（三）从事农业、林业、牧业的在减免税期满后的十年内，可继续减征15％至30％的企业所得税。（四）对企业免征地方所得税十年。

（五）企业的预算外资金，可免交能源交通建设基金，免交城市基础设施配套费，免购电力债券。（六）企业从批准之日起，五年内免交场地使用费，从第六年起减半交纳场地使用费。对投资兴办科技、教育、文化、卫生等事业的可免交场地使用费。

（七）投资者从企业分得的税后利润，按我国外汇管理有关规定办理汇出境外时，免征汇出额的所得税。（八）投资者从企业分得的利润，如继续在国内再投资，可退还其再投资部分已纳所得税款的40％；再投资兴办、扩建出口产品企业或先进技术企业且其经营期不少于五年的，可全部退还再投资部分已纳的所得税款。（九）企业可以对固定资产实行快速折旧。

（十）允许企业从国外进口所需的机器设备、原材料、燃料、配套件、运输工具和办公用品等。其购置总额在投资（包括增资）额度以内时，按国家有关规定，可免征进口关税和工商统一税。进口自用的生活用品和交通工具，按国家规定可免领进口许可证，也免征进口关税和工商统一税。

（十一）企业开业后的十年内，免征房地产税。（十二）企业交纳的各种税、费，一律以人民币支付。第四条　允许投资者申请办理长期居住手续。第五条　允许投资者聘请国内亲属和亲友充任其代表或代理人并来本市工作。

代理关系必须由书面授权，经过公证。投资者可以在投资的企业安排其国内亲属（指投资者及其配偶的直系、旁系血缘亲属）就业。亲属户口在城镇的，安排人数由投资者、合资双方与劳动管理部门商定。亲属户口在农村的，一次投资在20万美元以上的，允许其一人转为城镇户口；投资以20万美元为基准，每增加20万美元，可增批其一人转为城镇户口，并在企业所在地落户，享受商品粮供应；但允许安排农村户口亲属就业并农转非的总数，最高不得超过七人。

第六条　投资者的投资或获得的利润、利息，允许转让和继承。第七条　优先安排企业生产所需的原材料、能源。第八条　投资项目的审批，凡属市审批权限以内的项目，由市计划委员会负责。市计划委员会在收到项目建议书和可行性研究报告之日起，须在20天内作出批准或不批准的决定。

凡属报省审批的项目，由市计委在10日内初审并转报。第九条　外方投资者的特殊要求，可报请大同市人民政府批准。第十条　本规定由市人民政府解释。

第十一条　本规定自批准之日起施行。

指导外商投资方向暂行规定

第一条　为了指导外商投资方向，使外商投资方向与我国国民经济和社会发展规划相适应，并有利于保护投资者的合法权益，根据国家有关外商投资的法律的规定和产业政策的要求，制定本规定。第二条　本规定适用于在中国境内投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的项目以及其他形式的外商投资项目（以下简称外商投资项目）。

第三条　国家计划委员会会同国务院有关部门根据本规定和国家经济技术发展情况，定期编制和适时修订《外商投资产业指导目录》，经国务院批准后公布。

《外商投资产业指导目录》是指导审批外商投资项目的依据。第四条　外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。

允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。《外商投资产业指导目录》可以列明不允许外商独资经营以及应当由国有资产占控股地位或者主导地位的外商投资项目。第五条　属于下列情形之一的外商投资项目，列为鼓励类外商投资项目：（一）属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业建设的；（二）属于高新技术、先进技术，能够改进产品性能、节约能源和原材料、提高企业技术经济效益或者生产适应市场需求而国内生产能力不足的新设备、新材料的；（三）属于适应国际市场需求，能够提高产品档次，开拓新市场，扩大产品外销，增加出口的；（四）属于综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的新技术、新设备的；（五）属于能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的；（六）属于国家法律、行政法规规定鼓励的其他项目。

第六条　属于下列情形之一的外商投资项目，列为限制类外商投资项目：（一）属于国内已开发或者已引进技术，生产能力已能满足国内市场需求的；（二）属于国家吸收外商投资试点或者实行专卖的产业的；（三）属于从事稀有、贵重矿产资源勘探、开采的；（四）属于需要国家统筹规划的产业的；（五）属于国家法律、行政法规规定限制的其他项目。限制类外商投资项目，根据国家产业政策和宏观经济调控的需要，分别列入限制类（甲）或者限制类（乙）。第七条　属于下列情形之一的外商投资项目，列为禁止类外商投资项目：（一）属于危害国家安全或者损害社会公共利益的；（二）属于对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；（三）属于占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源，或者危害军事设施安全和使用效能的；（四）属于运用我国特有工艺或者技术生产产品的；（五）属于国家法律、行政法规规定禁止的其他项目。

前款规定的外商投资项目，任何公司、企业、其他经济组织或者个人均不得举办。第八条　鼓励类外商投资项目，除依照国家有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通基础设施（煤炭、电力、地方铁路、公路、港口）建设并经营的，经批准可以扩大与其相关的经营范围。第九条　限制类外商投资项目，必须遵守国家有关法律、行政法规和下列规定：（一）限制类的中外合资经营项目，必须约定企业经营期限；（二）限制类（甲）外商投资项目，中方投资中的固定资产部分必须使用中方投资者自有资金或者属于中方投资者所有的资产。

第十条　鼓励类、允许类外商投资项目，按照现行规定的程序和办法审批、备案。限制类（甲）外商投资项目，按照现行规定的程序和办法审批、备案。其中，属于国务院规定的审批限额以下的限制类（甲）外商投资项目，按照项目建设性质，分别由省、自治区、直辖市以及计划单列市的计划部门或者主管企业技术改造的部门审批。此类项目的审批权不得下放。

限制类（乙）外商投资项目，属于国务院规定的审批限额以下的，项目建议书由国务院行业归口管理部门审批；项目可行性研究报告按照项目建设性质，分别由省、自治区、直辖市以及计划单列市的计划部门或者主管企业技术改造的部门审批，并报国家计划委员会或者国家经济贸易委员会备案。此类项目的审批权不得下放。属于国务院规定的审批限额以上的，按照现行规定的程序和办法审批。涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向对外贸易经济合作主管部门申请配额、许可证。

法律、行政法规对外商投资项目的审批程序和办法另有规定的，从其规定。

关于外商投资公司举办投资性公司的暂行规定

第一条　本规定中投资公司系指外国投资者在中国以独资或与中国投资者合资的形式设立的从事直接投资的公司。公司形式为有限责任公司。

第二条　申请设立投资公司应符合下列条件：（一）1、外国投资者资信良好，拥有举办投资公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于4亿美元，且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过1000万美元，并有三个以上拟投资项目的项目建议书已获得批准，或者：2、外国投资者资信良好，拥有举办投资公司所必需的经济实力，该投资者在中国境内已设立了10个以上从事生产或基础设施建设的外商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过3000万美元；（二）以合资方式设立投资公司的，中国投资者应为资信良好，拥有举办投资公司所必需的经济实力，其资产总额不低于1亿元人民币；（三）投资公司的注册资本不低于3000万美元。

第三条　申请设立投资公司，投资者应将下列文件经拟设立投资公司所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸部门审核同意后，报对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）审查批准。（一）设立合资的投资公司的项目建议书、投资各方签署的可行性研究报告、合同、章程；设立独资的投资公司外国投资者签署的项目建议书、外资企业申请表、可行性研究报告、章程；（二）投资各方的资信证明文件、注册登记证明文件（复印件）和法人代表证明文件（复印件）；（三）外国投资者已投资企业的批准证书（复印件）、营业执照（复印件）和中国注册会计师出具的验资报告（复印件）；（四）投资各方近三年的资产负债表；（五）外经贸部要求的其他文件。上述文件除已注明为复印件的，一律应为正式文件。非法定代表人签署文件的，应出具法定上代表人的委托授权书。

委托依法设立的中介机构代为办理申请手续的，应出具由投资者法定代表人签署的委托授权书。第四条　外国投资者须以可自由兑换的货币作为投资公司注册资本的出资，中国投资者可以人民币出资。出资应在营业执照签发之日起两年内全部缴清。

第五条　投资公司经批准可以经营以下部分或全部业务：（一）在国家鼓励和允许外商投资的工业、农业、基础设施、能源等领域进行投资；（二）投资公司可受其所投资企业的书面委托（经董事会一致通过），向其提供下列服务：1、协助或代理其所投资的企业从国内外采购该企业自用的机器设备、办公设备和生产所需的原材料、元器件、零部件和国内外销售其所投资企业生产的产品，并提供售后服务；2、在外汇管理部门的同意和监督下，在其所投资企业之间平衡外汇；3、协助其所投资企业招聘人员并提供技术培训、市场开发及咨询；4、协助其所投资企业寻求贷款及提供担保。（三）投资公司为其投资者提供咨询服务。第六条　本规定第五条第二款所述投资公司所投资企业系指：（一）投资公司直接投资或与其他外国投资者和／或中国投资者共同投资，投资公司或与其他外国投资者的出资占所投资设立企业注册资本25％以上的企业；（二）投资公司将其投资者或其关联公司及其他外国投资者在中国境内已投资设立的企业的股权部分或全部收购，而使投资公司以及其他外国投资者的出资额占该已设立企业注册资本25％以上的企业。

除经外经贸部特殊批准，投资公司只能为以上所述的其所投资设立的企业提供第五条第二款所规定的服务。投资公司不能代替其投资者在中国从事贸易中介服务。第七条　经中国人民银行批准，投资公司可向其所投资设立的企业提供财务支持。

第八条　根据投资公司拟设立的项目性质，按照国家有关外商投资企业经营期限的规定核定投资公司的期限。第九条　投资公司投资设立企业，按外商投资企业的审批权限及审批程序另行报批。第十条　投资公司投资设立企业，投资公司或与其他外国投资者的外汇投资比例不低于其所投资设立企业的注册资本的25％的，其所投资的企业享受外商投资企业待遇，发给外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照。