全国旅游监管服务平台 (全国旅游监管服务平台合同签署)

全国旅游监管服务平台

网址 https://mr.mct.gov.cn/全国旅游监管服务平台是一个集大数据监管与开放式服务为一体，投诉审批顺畅高效、事中事后监管智能化、信息互联互通的政务平台全国旅游监管服务平台具有投诉审批顺畅高效、事中事后监管智能化、信息互联互通等特点。平台通过对行政审批和事中事后监管产生的大数据进行归集，使数据融通、集成及共享，实现市场监管常态分析和科学研判，实时掌握旅游经济运行状况。

 [1] 旅行社在线审批管理系统使旅行社的备案、审批一键受理、信息共享、全程可视；投诉案件管理系统使游客的投诉举报形成及时受理-快速处理-限时反馈-准时跟踪的闭环，实现“群众少跑腿，信息多跑路”。

电子导游证和导游APP便利游客了解和评价导游执业，使执法部门实时掌握旅游团活动轨迹，预警导游擅自变更行程；电子合同提供电子商务认证中心认证及验真功能，通过合同价格监测预防“不合理低价游”。自2016年6月启动建设以来，已建成旅行社资质、导游管理、团队管理、电子合同、投诉举报、案件管理、权限管理等七大功能模块，并将陆续建成统计模块、信用管理模块等。

全国旅游监管服务监管平台

12301平台是各级旅游质监执法人员受理及处理旅游投诉的统一平台，实现了属地直办、全程监控、多渠道入口统一的闭环投诉受理和处理。平台强化了各级旅游部门质监执法职能，有旅游投诉发生时，能够在第一时间内将投诉信息转发到属地旅游质监执法机构，同时国家和省（区市）质监执法机构可对重点投诉案件适时进行督办、督查，各级质监执法机构可以实时掌握和监控投诉案件处理进度及状态。

目前，12301平台监管人员PC版与手机版均已上线，旅游企业手机版和PC版已完成测试，也将于近日上线。

12301平台的正式上线，实现了旅游投诉受理和处理模式的网络信息化，是国家旅游局开启“旅游+互联网”模式的重要举措。

旅游局监管什么

1、管理旅行社，导游人员、旅游景点。接受游客投诉，处理旅游投诉、安全事故等等。

2、负责旅行社年检、导游培训、考察，督察旅行社、导游、景点工作。

3、再有就是政策上的规划之类的。什么宣传活动。

海南省人民政府关于建立旅游市场监督管理长效机制的若干规定

一、科学编制旅游规划，严格监管旅游项目建设（一）各级人民政府应当根据产业发展战略，把旅游产业的发展纳入国民经济和社会发展计划。省旅***政主管部门负责编制全省旅游业发展总体规划，报省政府批准后实施；市、县、自治县人民政府根据全省旅游业发展总体规划，编制本行政区域的旅游业发展规划，并经省旅游、民族宗教等行政主管部门审核后，方可批准实施。

省旅***政主管部门根据省旅游业发展总体规划和区域旅游业发展规划，编制全省旅游专业性规划；各市、县、自治县人民政府根据全省旅游专业性规划，编制本行政区域的旅游专业性详规，并组织实施。

（二）旅游项目建设实行“先规划、后开发”的原则，严格按照程序报批。重点旅游景区景点（含特种旅游项目）、民俗风情点、旅游演艺点、旅游购物点、旅游饭店、旅游餐饮点等建设项目，应当报省政府相关部门批准。一般建设项目由市、县、自治县人民政府批准。负责审批建设项目的部门，在审批前应当先征求旅游、环保、民宗、文化、国土、海洋等相关部门对其专项内容进行审核的意见。

重大旅游项目建设应当向社会公布。（三）旅游项目建设要坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理的原则，重要自然旅游资源实行政府主导规划、主导建设、主导运作、主导投融资，做到科学、统一、合理、有序开发。加快海南旅游转型升级，努力提高旅游服务水平，在发展观光旅游项目建设的同时，把发展重点转向休闲度假游项目建设。

二、推进旅游综合行政执法改革，依法严格监管旅游市场（四）实行旅游综合行政执法。已经实行行政综合执法的市县，应当把旅***政执法纳入行政综合执法范围；未实行行政综合执法的市县，应当实行由旅***政主管部门牵头，公安、工商、质量技术监督、交通、价格等部门参加的旅游联合执法；有条件的市县，可以建立旅游综合行政执法机构，将涉及旅游的行政处罚、行政强制以及与之相关的行政监督检查职能，纳入综合行政执法范围，实行旅游综合行政执法。（五）健全旅游投诉制度。

旅游执法机构及有关部门要加强旅游市场日常监管，坚持日常检查与集中检查相结合，定点检查与抽查相结合。完善全省统一的旅游咨询投诉受理电话和旅游投诉案件的受理、登记、移交、结案等制度。三、加强对旅行社的调控和监管，依法治理零负团费（六）对旅行社实行宏观调控，建立健全旅行社市场准入和退出机制。

省旅***政主管部门根据全省旅游市场情况和旅游资源要素提出全省旅行社的总量和区划布局，报省政府批准后实施。实行旅行社计分考核制，严格旅行社资质等级评定，建立违规旅行社退出制度。努力开拓客源市场，在国内外主要客源地有选择地引进一批有实力、有品牌、带客源、带航线的旅行商落户海南。（七）依法规范旅游合同。

旅行社开展业务应当与组接团社或者游客签订规范的旅游合同，载明当事人的姓名或旅行社名称、地址、提供旅游服务的期间、游览景点、时间和线路以及购物点、专项旅游活动项目、交通、食宿的标准、导游服务及其标准、旅游费用、变更、解除合同的条件、责任及人身意外伤害险等事项。实行旅***程表制度。旅***程表内旅游服务项目应当符合旅游产品目录规定。旅***程表作为旅游合同附件，不得有合同以外的自理或者自费项目。

省旅***政主管部门应当建立旅游合同和旅***程表网上备案系统，实时监管。（八）加强对旅行社的监督管理。旅行社及其设立的分支机构经营旅行社业务应当坚持统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。旅行社设立分支机构应当按照规定报旅***政主管部门批准。

禁止未依法取得旅游经营证照的单位和个人从事或者变相从事旅游经营活动。严禁旅行社挂靠承包经营，严禁旅行社与导游之间以买卖旅游团的方式经营旅行社业务。（九）依法治理零负团费。

严禁以零负团费方式经营旅行社业务，旅行社组接团应当先付款，后接待。全省旅游经营实行费用“一卡通”支付方式和银行信用结算制度，统一结算。旅行社组接团时应当一次性收费，禁止合同以外的收费项目。

旅***程开始后，旅行社不得再向游客收取合同以外的费用。严禁旅行社以任何名义向导游收取“人头费”、“带团费”等费用。（十）强化对旅游经营活动的监督检查，禁止旅游景区景点（含特种旅游项目）、民俗风情点、旅游演艺点、旅游购物点、旅游饭店、旅游餐饮点、旅游车船公司等经营者以导购费、促销费、人头费、停车费、劳务费、咨询费等名义，或者以报销各种费用等方式，贿赂旅游企业及其从业人员。