美国工会制度 (美国工会制度变革)

美国工会介绍

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　　处在变革十字路口的美国工会
　　佘云霞

　　美国最大的工会组织劳联-产联(AFL-CIO——American Federation of Labour -
　　Congress of Industrial Organizations)于2005年7月间发生了大的分裂.劳联-产联内
　　部的两大工会——卡车司机工会(Teamsters ——International Brotherhood of
　　Teamsters)和服务雇员工会(SEIU——Service Employees International Union)连同
　　劳联-产联的另外5家工会从劳联-产联中分裂出来,组成了一个叫"变革谋胜利"的
　　工会联合会."变革谋胜利"共有7家工会:1 服务雇员工会,卡车司机工会,联合
　　食品和商业工人工会(UFCW——United Food and Commercial Workers), "联合起
　　来"工会,北美劳工国际工会(LIUNA——Laborers' International Union of North
　　America),美国木匠和工匠联合会(Carpenters ——The United Brotherhood of
　　Carpenters and Joiners of America),联合农场工人工会(United Farm Workers).这
　　些工会加起来共代表了全美近600万工人,占现有美国工会会员的约40%.
　　2005年是美国劳联-产联合并50周年的纪念年,1955年12月5日,美国劳联和产
　　联合并.劳联,全称"美国劳工联合会",是美国熟练工人的行业工会联合组织,成
　　立于1886年.产联,全称"美国产业工会联合会",是美国按产业原则建立的工会组
　　织.1935年它从劳联内部分裂出来,由半熟练工人和非熟练工人组成.第二次世界
　　大战后,垄断资产阶级慑于工会力量的壮大,在杜鲁门执政时开始加强对工会组织
　　的管制,促使美国有组织的工人认识到自身团结和统一的必要性.1950年7月,劳联
　　和产联开始谈判合并问题.1955年12月5日,召开了第一次劳联和产联大会,宣布成
　　立美国劳工联合会一产业工会联合会(即劳联一产联),正式实现合并.而在2005年7
　　月劳联-产联准备庆祝合并50周年之际,发生了大分裂.其原因何在 作为在西方
　　 和国际自由工联内具有影响力的劳联-产联,其分裂势必会引起世人的关注.
　　一,分裂的原因
　　一是经济全球化的影响.20世纪90年代以来,经济全球化进程加快,而经济
　　全球化进展最快的领域是贸易.美国康奈尔大学新成立的全球劳工研究院(2004年
　　11月成立)的主任西恩·斯威尼认为美国劳工运动正处在一个十分困难的时期,首先
　　是面对经济全球化的挑战使得美国当今的劳工运动与50年前是不一样的,当时美国
　　能生产全球超出50%的商品,而现在只有13%,全球大多数的商品已由亚洲制造.
　　美国国内的生产结构以高科技为主,而且占比例极大的服务业也向高科技转移.2 可
　　以说经济全球化的发展对工会运动产生了深刻复杂的影响,它反映在就业,工资,
　　工会组织率,劳工权利,社会保障和职工技能等多个方面.经济全球化为跨国公司
　　寻求更廉价的劳动力,压低本国工人工资提供了良机.如果政府不答应跨国公司的
　　要求降低工资,减少税收等,它们就会以削减成千上万个就业机会,或把生产基地
　　转移到国外予以威胁.而政府出于留住资本和社会稳定的考虑,通常会答应它们的
　　要求.3 所以自由贸易的结果是使发达 劳动密集型产业工人的实际收入受到损
　　害并可能失业.在纺织,制鞋,玩具等一些劳动密集型的传统产业由于国外廉价商
　　1 "Change to Win Federation", online at
　　/meiguo/200507260042.htm (last visited Dec.16, 2005).
　　与社区团体,客户和病患结成新的联盟.
　　与其他 的相同行业,通常为相同全球性公司的工人结成伙伴关系.
　　针对我们所有层次会员的多样性进行相应修改.
　　"变革谋胜利"仍将与劳联-产联共同工作,以便寻求与其下属机构中赞同"变
　　革谋胜利"原则的工会结成伙伴关系.
　　"变革谋胜利"的成员对其未来的发展充满了信心,作者曾在11月13日-24
　　日出访美国,访美期间于17-18日参加了"变革谋胜利"在拉斯维加斯召开的一次
　　全国代表大会.大会的中心议题是"扩大我们的影响",并在会议的宣传册子上印上
　　了"'变革谋胜利'是美国工人的新希望,梦想成真"的口号.
　　隶属于"变革谋胜利"的服务雇员工会原来就属于劳联-产联中实力较强的工会
　　组织.由于二战后美国服务业的兴起,他们代表着工会新兴的力量,所以主张把会
　　费用于招募新会员.近年来服务雇员工会采取了种种措施来发展自己的力量,如重
　　视在***工人中发展新会员,制定了每年发展会员的目标,在工会 层中设有专
　　门负责发展新会员的工作,在专职的工会工作人员中设有组织员(organizers)来发
　　展新会员等,经过各方的努力,其会员人数不断增加,工会处于发展状态,跟劳联
　　-产联半世纪以来成员下降的趋势相反,所以服务雇员工会的影响力自然会增加.
　　但由于劳联-产联过时的政策,服务雇员工会开始提出全球组建的战略.在过去
　　一年半的时间里,服务雇员工会访问了一些 的工会,如中国,韩国,日本,巴
　　西,澳大利亚,阿根廷等,目的是讨论在经济全球化的背景下全球工会所面临的问
　　题,以寻求全球各国工会间的伙伴关系并应对全球资本的挑战.此外,服务雇员工
　　会通过种种努力使该工会在美国成为发展最快的工会组织,自1996年以来,有将近
　　90万工人加入了服务雇员工会.目前,它在美国,加拿大和波多黎各拥有180万工
　　人和12万退休人员,共有300多家地方分支机构和25个州理事会.其会员主要来
　　自以下领域:保健关怀——医院,护理院,诊所和家庭护理工作人员;公共机构雇
　　员——联邦,州,县,市级学校雇员;房产服务——值夜人,保安人员,看门人,
　　土地规划员.服务雇员工会的会员具有广泛代表性,其会员大多数是女性,约有20%
　　的会员为非洲裔美国人.服务雇员工会所代表的***劳工的比例高于美国其他的工
　　会组织.
　　"变革谋胜利"正处在创建一个能替代劳联-产联的联合会的初期阶段.美国劳
　　联-产联的分裂表明美国工会正处在一个变革的十字路口,是继续工会旧的战略,还
　　是像服务雇员工会那样做出改革,以适应经济全球化的挑战,这确实是摆在美国工
　　会面前的一个选择.
　　(作者单位/中国劳动关系学院)
　　《上海工运》2006年第2期
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　　美国工会的中国启示

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　　2007-1-24 4:17:50 ■胡湾

　　尽管美国工会一直标榜自己的“无党派色彩”，但美国工会与美国民主党既相互独立又相互依赖的特殊伙伴关系尽人皆知。确实，正如有人所分析的那样，美国工会十分清楚，在美国这样一个与资本主义市场经济相适应的议会制民主 里，许多涉及与劳动者利益的法律都是要经议会通过的。工会为了自己所代表的那一部分劳动者的权益，就需要一定的政党在议会中充当其代言人。
　　在2006年美国国会中期选举中，民主党大胜并执掌本届国会，美国劳工组织就功不可没。在这次选举里，美国的工会组织筹集了上亿美元帮助民主党竞选，而工会的目的十分明显，他们希望通过这次选举扭转劳工组织日益边缘化的政治地位。新国会甫一上任，劳工方面便大力推动《雇员自由选择法案》（Em p loyee F ree C h o ice A c t）。如果该法案得到通过，美国工会会员的人数一定会大大增加，美国的政治地图和劳动力市场也将出现巨大的变化。
　　美国工会、工人运动有170多年的发展历史，尽管历经沉浮，却也积累了丰富的经验。首先，美国工会积极参与立法的实践告诉我们，在一个走向法治的 ，工会要有效地维护劳动者的权益，必须重视和加强对立法的参与和影响。尽管我国《工会法》第三十三条规定：“ 机关在组织起草或者修改直接涉及职工利益的法律、法规、规章时，应当听取工会意见。”但是，中国大陆工会在 立法规划中的影响力仍十分有限。在地方行政干预和资方强大的压力之下，工会往往“有口难言”、“言不由衷”，甚至被逼入“拾遗补阙”的境地。
　　从美国工会与美国民主党、美国政府之间既合作又竞争的关系来看，十分明显，美国工会是一个独立于其他任何组织的社会团体，这是美国工会能够挺起腰杆说话的重要原因。在中国，虽然《工会法》中认为工会应该是独立的社会团体，事实上，在许多事业单位和企业，工会组织与其它行政部门合署办公的现象屡见不鲜。工会干部的***性和附属于企事业单位的特征，就表明工会在许多劳动合同纠纷和工人权益受害的案件中难以有所作为。“官办工会”对政府和企业的过分依赖，也使工会在维护工人权益时的“失语”显得“理所当然”。
　　工会的价值在于独立，离开“独立”去谈工会，专门在一些法律的条条框框上修修补补，也没有很大意义。中国工会与企业、政府组织之间“剪不断、理还乱”的关系表明，一旦职工权益遭遇损害，不管一些“无关痛痒”的制度怎么完善，工会仍只能“眼睁睁看着”。工会的刚性“不在”，职工的权益“何存”？
　　美国大大小小各自独立的工会组织有数百个，各个工会之间彼此相互独立、相互竞争，这种多元化尽管存在“力量分散”的弊端，但工会间的竞争态势显然有利于职工权益的维护。在一元化的工会体制下，众所周知，我国企业工会的 往往是以企业“二老板”的形象出现。河北省某市的一项调查结果显示，在该市已建工会的602家企业中，有457个工会主席是由私营老板的直系亲属或旁系亲属担任，占76％。统一的中国工会是有许多政治优势和组织优势，但在多元化的市场经济条件下，一元化的工会组织显然不合时宜。借鉴美国工会运动的历史经验和教训，笔者以为，我国工会正面临一场由计划经济的行政化工会运动向市场经济的群众化工会运动的历史转变。

在美国工会真的可以强大到为所欲为吗？

美国工会强大是真的，为所欲为不是真的。

其实99.99%的国人不知道，美国是最早爆发工人运动的 ，比苏联成立的时间都还早。

而且美国国会早在1868年就通过了“8小时工作法案”，鼓励工厂实行8小时工作制，当然，由于这并非强制性法案，所以美国许多地区并没有实行“8小时工作制”，但是经过美国工人不断的抗争，到了1898年，美国采矿业宣布所有采矿工人实行8小时工作制；1905年，印刷业宣布所有印刷工人每天实行8小时工作制；1914年，美国福特 汽车 公司带头在 汽车 行业实行8小时工作制，并增加工资；1916年，美国铁路工人也获得了8小时工作制的权利。

基本上在苏联成立之前，美国大多数工人已经实现了8小时工作制。

而这些在美国实现了8小时工作制的行业，背后都有一个强大的工会。

正是因为有了工会带领之下，美国工人才能拧成一股绳和资本家博弈。

大家有兴趣可以搜一下1877年美国铁路工人大罢工事件，这件事情非常经典。而且还是五一劳动节的起源。

就连当时美国总统都觉得工人罢工都道理。

但是，要说美国工会能为所欲为就错了，美国工会主要谋求的是经济利益，而不是政治权力，这其实也是苏联批评的资本主义***工会。

所以说，美国工会虽然声势浩大，组织也算严密，但是美国这些工会只要资本家答应满足工人要求，工人也就不会在谋求政治利益，工会也没有办法要求工会成员必须投谁谁谁的票。

最近，在美国东西海岸的洋面上，到处漂泊着等待入港的集装箱货轮，而美国大大小小的零售商却在抱怨，预定的货物无法送达，眼看感恩节和圣诞节的消费高峰就要来临，但有的商家今年能够拿到的货物，还不足往年的一半。这副景像的中间，是无比拥堵的货柜码头：货柜车因混乱和等待喇叭齐鸣，铁路运输被中断，大量的空货柜无法被及时运走，海运价格飞涨。当人们寻找出现这一混乱原因时，西海岸的码头工人工会进入了人们视野，因为今年7月，工会和资方的合同到期，漫长的谈判过程开启，很多商家担忧谈判破裂，导致可能发生码头工人罢工，因此所下的订单比正常情况多得多，这给航运增加了额外压力。

说到码头工人工会，美国人都知道这是一个强大的劳动力组织，控制着包括加拿大西海岸港口在内的，几乎所有北美面向太平洋的港口，它拥有15000多名码头工人，这些人在2019年的平均年薪是17.1万美元，相当于人民币120万左右，这个工会的工人被称为工人阶级中的贵族，可见这个工会的力量有多大。工会与资方谈判的筹码在于，如果工人罢工可以造成不亚于货轮阻塞苏伊士运河那样的对全球经济的影响。所以这样的工人阶级真要吼一吼，地球也要抖三抖。

美国工会是由自然人（工人）组成的组织和法人，其目的是通过在劳资谈判中集体一致行动争取成员利益。美国工会的权力非常大，它可代表工人和资方谈判，如果双方条件谈不拢，工会就组织工人罢工。上世纪80年代工会的力量尤其强大，几个航空公司工会组织大罢工，空中导航一度瘫痪，直接威胁到 安全，美国总统里根直接调用军方接管，此后美国工会一落千丈，到2018年美国的各工会会员约占美国劳工人数的11%，而这一数据在80年代初都在20％以上，同时，由于制造业总体占比下降，短期合同工人数上升，美国工会成员的数量也在下降。现在美国私企大多通过短期合同工、产业转移、反工会组织等手段摆脱工会控制，但公共部门仍存在数量较多的工会会员。

美国工会受到1935年劳动保***的保护，并被法律授权许可合法组织罢工，工会利用自己的优势与资方谈判，提高工人的收入和福利，使很多美国人步入中产阶级，让它们有能力消费，支持了美国经济增长。但是工会的作用也是一把双刃剑，2008年金融危机中，美国的三大车企通用、福特和克莱斯勒陷入破产危机，其中一个很重要的原因就是公司人力成本过高，工人的时薪为70到78美元，高出日本车企工人时薪30美元，而这一切都是拜工会所赐。美国工会为工人争取年薪固定涨幅，享受优厚的退休和医疗福利，这的确无可厚非，不过凡事过犹则不及，企业承担过重的负担，则会削弱其竞争力，不利于企业长期发展，最后损坏的是自身利益。

美国劳工联合会一产业工会联合会，AFL一CIO.权力很大的，连玻璃大王曹德旺也害怕，他扬言如果美国工会进入，他就关厂。

提这个问题本身就很可笑，当代法治 谁能够为所欲为？目前也只有朝鲜那样为数不多的独裁 才能够为所欲为，法治 有舆论监督，只能在法律允许的范围内行事。任何个人或组织都不敢越过法律这条线，更何况是美国工会了，它的强势也只是相对其他 来说的，一旦 同样会受到法律***。

都什么年代了，还提问这样井底之蛙的问题，

美国公会就是一个空架子，什么作用都没有，他们的公会年底发点大米清油，或者一张电影票，一切美国公会的强大都是传说。

美国的教会都比他们有能力的多，是经常的发放食物还有生活用品，

当你到美国住几年都知道了，从来就没有听说过美国公会这个名字，

现在互联网时代了，不要被谣传所迷惑。一张美国特价机票也很便宜。

这可是法治 。

你去查查NBA球员欧文，拿着四千万年薪，说不来就不来，球队一分钱不敢扣他的，你觉得美国工会强不强？

工会再强大有什么用？产业工人没了

美国公会确实厉害，拿码头说，罢工是公会说了算。